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信阳市住房和城乡建设局2020年工作要点(信建〔2020〕3号)

信阳市住房和城乡建设局2020年工作要点


信建〔2020〕3


2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,为进一步贯彻落实完成好市委、市政府和省住建厅下达的各项责任目标,结合《2020年市委经济工作会议明确政府系统重点工作责任任务分解》及我局工作实际,现制定信阳市住房和城乡建设局2020年工作要点。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会议和习总书记亲临信阳深入革命老区考察调研时的重要讲话精神,认真落实好市委、市政府经济工作会议精神、全省住房城乡建设工作会议精神,统筹推进住房和城乡建设领域稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,坚决打赢三大攻坚战,深入推进百城建设提质,促进城乡融合发展,续写住房城乡建设事业高质量发展新篇章,为实现“两个更好”贡献力量。  

二、工作目标

全市城镇化率较上年提高1.6个百分点,建筑业产值较上年增长8%,完成农村四类重点对象的危房改造2500户以上;新开工工程质量、安全监督覆盖率100%,主体结构合格率、竣工验收工程合格率、备案率100%;应招标工程招标率、应公开招标工程公开招标率100%;新建民用建筑节能标准执行率达到100%,城区新型墙材应用比例100%以上,建筑节能节约标准煤达到3.5万吨以上,绿色建筑实施面积达到新建建筑面积45%以上。

三、具体内容

(一)持续抓好疫情防控工作坚持把做好疫情防控工作作为当前最严肃、最迫切、最重大的政治任务,坚决杜绝麻痹大意思想,不断增强防控工作的责任感和紧迫感。要充分发挥基层党组织政治优势、组织优势和密切联系群众优势,切实将防控力量向社区基层下沉,持续加大人力物力投入。要着力把卫生清扫和保持列为疫情防控工作重点,全面做好办公区、包保社区及单位家属区的环境卫生综合整治,不断加大对公园(游园)和绿地、广场的清扫力度,增加清扫消毒频次,定时对公园广场绿地内的公共设施进行常态化消杀处理,真正从源头上阻断疫情传播蔓延渠道。 

(二)有序推进建设领域复工复产。深入贯彻落实市委、市政府及市疫情防控指挥部决策部署,坚持做到疫情防控、企业复工复产“两手抓”。要全面执行《关于疫情防控期间房屋及市政基础设施建筑工地开复工标准的通知》《关于做好新冠肺炎疫情防控期间园林绿化企业复工复产有关工作的通知》等文件,同时在科学研判疫情防控形势的基础上,健全完善工作机制,加强服务保障,通过采取有效措施,分级分类施策,安全有序推进建筑企业复工复产、重点项目建设和农民工返岗就业,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

(三)全力以赴打好打赢“三大攻坚战”。认真做好农村危房改造查缺补漏和收尾工作,继续开展农村危房存量清零工作。引导贫困户建设既符合经济条件又满足使用需求的房屋,确保4类重点对象的基本住房安全。按照危房动态实际情况,保持政策的连续性和稳定性。要根据省住建厅和全市环境治理攻坚总体部署,严格落实“六个百分之百”标准,细化“三员”管理措施,完善信用评价制度,规范开复工验收,防止“简单化一刀切”。

(四)扎实推进百城建设提质工程及城市园林建设。围绕“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”四篇文章,做好项目建设工作。统筹推进新老城区开发建设提质,加快商贸区、产业园区建设,优化商业网点布局,完善城市路网和水、电、气管网等设施,提升公共服务,优化城市环境,促进城市提质增效。持续深化“放管服”改革,推动项目落地,着力破解资金难题,探索市场主导的城市建设投资模式,不断提高城市自我积累、自我发展能力。着力破解征迁安置难题,为城市发展留足空间。努力破解人才匮乏难题,全面加强百城建设提质工程人才队伍建设、项目谈判团队建设,有针对性地帮助干部补短板。认真做好老旧小区改造工作,全年拟改造城镇老旧小区271个、1580栋单位建筑、3.79万户,建筑面积385.99万平米,计划投资额6.75亿元。继续推进羊山公园二期建设,通过完善配套景观,增加生态景观景观,将羊山公园建成功能齐全的城市生态综合公园。按照《信阳市中心城区绿地系统规划》近期目标,结合山体保护开展公园绿地建设,启动建设4个公园绿地,满足市民对亲绿、爱绿的迫切需求。加强公园绿地提升改造,对现有公园绿地因建成时间久,存在植物景观单一、缺株断垄、基础设施和电力照明破损缺失等情况,进行景观设施完善。

(五)全面提升村镇建设水平。推进传统村落保护发展,进一步贯彻落实《信阳市传统村落保护条例》,深入开展传统村落保护,加大《信阳市传统村落保护条例》的宣传和传统村落保护力度。组织编撰《信阳市传统村落》图册,展示我市传统村落保护风采,积极筹建传统村落数字博物馆,充实市级传统村落名录。大力开展传统村落保护监测,建立传统村落警示和退出机制,对保护不力的村落按照程序予以警示和退出。全力指导各县区传统村落保护发展规划实施,认真开展传统村落保护发展情况检查。因地制宜开展农村住房建设试点和共同缔造试点工作,全面探索农村住房建设和共同缔造的管理机制、激励政策、技术路径、队伍培养、服务模式等。及时研究制定试点工作要求和验收标准,并对宜居型示范农房进行验收,为试点县(区)初步建立农房建设管理、开展建筑师下乡活动提供设计服务、工匠培训等机制。在总结试点经验的基础上,系统推进“共同缔造”活动,不断完善长效体制机制,实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动,打造共建共治共享的社会治理格局。

(六)积极服务建筑业发展。全面深化建筑业改革,推动建筑业企业做大做强。认真研究建筑业企业发展中遇到的问题和对策,落实支持建筑业企业发展措施。组织信阳建筑业企业与百城建设提质工程对接,为我市企业参与百城建设提供服务。紧抓国家稳投资、基础设施补短板等机遇,组织建筑类企业出市出省考察和技术交流,大力支持建筑业企业“走出去”发展,不断提升市场竞争力。加强招投标过程监管,加大招投标事中事后查处力度。持续推进节能减排工作,大力发展绿色建筑,努力推动装配式建筑生产基地建设和项目落地,积极引导建筑企业参与装配式建筑建设。规范装饰装修市场管理,加强装饰行业诚信体系建设。强化城建档案接收、整理、保管、利用;着手建设档案接收电子平台,推进城建档案数字化管理。依托全省建筑市场监管信息系统,规范信用信息收集、发布和成果运用,健全建筑市场优胜劣汰的信用奖惩机制。认真落实《项目经理质量安全责任十项规定》《建设工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定》《河南省规范项目经理和项目总监任职行为的若干规定(试行)》,切实加强对项目经理和项目总监任职行为管理。按照《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处办法》,严厉打击转包、违法发包、挂靠等违法违规行为。加大对我市工程造价指标及建筑材料信息、标准化管理中信息材料收集、整理、公布和建筑材料品种的发布测算工作,完善造价调解机制。继续深入推进工程建设项目审批制度改革,完善“多规合一”下“一张蓝图”项目生成机制、多评合一的区域评估制度,规范中介服务、完善中介超市。巩固统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式改革成果,构建更加科学、便捷、高效的工程建设项目审批管理体系,持续优化营商环境。推进建筑业企业资质电子化审批系统,优化资质管理,缩短权限内审批时限,支持企业发展。认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度,规范服务行为,提高办事效率。推进工程建设领域信息公开和政务公开,主动接受群众监督。抓好农民工工资保障金收缴工作和实名制推广工作。加强对全市所有在建项目工资发放的核查及巡查工作,定期巡查监督工程项目工资发放及农民工工资保障金缴纳情况。严厉打击恶意拖欠行为,发挥“黑名单”制度制裁拖欠行为的作用,预防新拖欠案件发生。

(七)不断强化工程质量安全监管。持续开展工程质量安全提升三年行动,推进工程质量评价体系试点、工程质量保险试点建设。建立完善长效机制,全面落实建设、勘察、设计、施工、监理等七方参建主体项目负责人工程质量终身责任,深入实施工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌和信息档案制度。认真做好易地扶贫搬迁等重大民生工程的质量安全监督服务工作。加强安全隐患排查治理,突出对易发生群死群伤事故的起重设备、高支模坍塌等危险性较大分部分项工程和关键部位、关键环节的安全专项整治。加大对建筑施工企业安管人员和建筑施工特种作业人员各类违法违规行为的核查力度,规范建筑从业人员管理。继续贯彻落实《河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设行动方案》,积极推动建设试点示范,不断扩大试点效果。夯实质量安全基础,推进工程质量管理标准化,推动《工程质量安全手册》学习,加强质量监督、安全监管、安全生产“三类人员”教育培训,提高从业人员整体素质。总结推广工程质量安全管理先进经验,完善安全文明工地和优质工程评审办法,鼓励引导工程建设各方主体争创“鲁班奖”“中州杯”“中州平安杯”“鸡公山杯”及省级、市级安全文明工地,带动全市工程建设整体水平提升。

(八)夯实党建基础,坚持全面从严治党。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,深化对“守初心、担使命,找差距、抓落实”规律性认识,及时总结和推广主题教育好经验好做法,形成常态化制度,不断巩固主题教育成果。严肃党内政治生活,严格遵守宪法法律,切实扛起全面从严治党主体责任,不断加强党风廉洁建设和反腐败工作狠抓作风建设,持续纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义方面存在的突出问题,以作风的务实推动工作水平提升。确保全市住建系统心齐气顺、风清气正。

 

2020年3月25日